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  1月5日,國土資源部、農業部在京聯合召開視頻會議,部署新常態下耕地保護工作重大行動——落實永久基本農田劃定和規范設施農用地管理工作。李克強總理、張高麗副總理、汪洋副總理就工作部署作出重要批示。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明,農業部黨組書記、部長韓長賦分別講話,對兩項工作做出具體部署,農業部黨組副書記、副部長余欣榮出席,國土資源部黨組成員、副部長王世元主持。

  會議首先傳達了國務院領導同志的重要批示精神。會議指出,要充分認識新時期耕地保護的極端重要性,切實把思想認識統一到中央決策部署上來。守住耕地紅線和基本農田紅線,是農業發展和農業現代化建設的根基和命脈,是國家糧食安全的基石。要以守住耕地紅線和基本農田紅線為目標,嚴格劃定、特殊保護永久基本農田;以轉變農業發展方式、推進農業現代化為目的,特殊支持、嚴格規范設施農業用地管理;強化土地執法督察,敢于動真碰硬、重典問責,不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。

  會議明確,這次兩部聯合部署劃定永久基本農田,是在現有工作基礎上的完善,要按照規模上從大城市到小城鎮,空間上從城鎮周邊到廣闊農村的步驟時序,將核定的基本農田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫,重點是盡快將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田,將已建成的高標準農田優先劃為永久基本農田。永久基本農田一經劃定,不得隨意調整或占用。除法律規定的國家能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避開外,其他任何建設項目都不得占用。城市建設要跳出已劃定的永久基本農田,實現組團式、串聯式發展,不得侵占基本農田建新區,也不能以各種園區、開發區名義非法圈地、占用基本農田。各地要進一步摸清底數、查清潛力、明確任務,依據調整完善后的土地利用總體規劃,結合農村土地確權登記,同步推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”,同步將這項工作納入年度土地利用變更調查和耕地保護目標責任考核,確保永久基本農田劃定工作劃得準、建得好、保得住。

  會議在明確設施農用地支持政策的基礎上,強調要嚴格規范管理,樹立底線思維,堅持“農地農用”的原則,綜合運用各種手段,加強對設施農用地的監測督查。土地執法部門和土地督察機構要守土有責,要對借發展農業設施為名違法違規用地的嚴肅查處,重典問責,確?!安坏酶淖兺恋赜猛?,禁止擅自用于其他非農建設;不得超標準用地,禁止擅自擴大用地規模;不得改變農業設施性質,禁止擅自將農業設施用于其他經營”的政策規定落到實處。

  會議強調,守住耕地紅線和基本農田紅線,支持和規范設施農業發展,事關國家糧食安全和農業現代化建設,是深化農村土地制度改革的底線要求,也是踐行“盡職盡責保護國土資源,節約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權益”國土資源工作定位的必然選擇,必須落實各級政府的主體責任,國土資源部和農業部要增強擔當意識,加強對地方工作的指導和督促檢查,切實提高地方各級黨委政府和有關部門對耕地保護工作重要性、緊迫性的認識,更好地把握新常態下耕地保護工作面臨的新形勢、新任務和新要求,堅決貫徹落實中央決策部署,把永久基本農田劃定、釘牢,把設施農業發展的好事辦好、實事辦實,為保障國家糧食安全、促進現代農業發展作出應有的貢獻,將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

  全國各省、自治區、直轄市和省以下地方人民政府分管領導同志,地方各級國土資源和農業主管部門負責同志,新疆生產建設兵團國土資源局、農業局負責同志,以及各派駐地方國家土地督察局有關同志通過視頻參加會議。

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